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縣人民中国体彩网辦公室關于印發岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助實施方案的通知

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岑府辦發〔2019〕6號





各鄉(鎮)人民中国体彩网、新興管委,岑鞏經濟開發區管委,縣中国体彩网各工作部門、各直屬單位:

岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助實施方案》已經縣人民中国体彩网同意,現印發給你們,請認真組織實施。




 2019年1月23日

(此件公開發布)

岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧

項目補助實施方案


為進一步推進精準扶貧到村到戶工作,確保精準扶貧、精準脫貧政策落地見效,全面提高脫貧人口扶貧項目的覆蓋率,切實增強幫扶工作的滿意度和貧困人口的獲得感,根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民中国体彩网辦公廳印發〈關于以改革創新精神扎實推進扶貧開發工作的意見〉的通知》(黔黨辦發〔2014〕23號)、《關于改革創新財政專項扶貧資金管理的指導意見》(黔扶通〔2016〕9號)、《關于印發〈貴州省財政專項扶貧資金管理辦法〉的通知》(黔財農〔2017〕220號)、《岑鞏縣財政專項扶貧資金報賬制實施細則(暫行)》(岑府辦發〔2018〕51號)等文件精神,按照精準扶貧堅持做到“因戶施策”和措施精準的要求,結合扶貧工作目標、任務、資金、權責四到縣及我縣實際,特制定本實施方案。

一、基本原則

按照“六個精準的要求,把提升貧困農戶脫貧內生動力擺在更加突出位置,堅持“中国体彩网引導、市場主導、農戶自愿”的原則,切實尊重貧困群眾的主觀意愿,采取精準施策、“先建后補”的方式,切實做到脫貧措施精準、項目安排精準、資金使用精準、脫貧成效精準,進一步提升貧困群眾的獲得感和脫貧措施的滿意度,確保貧困人口脫貧退出精準。

二、工作目標

根據結對幫扶干部回訪貧困戶和駐村工作隊摸排情況,按照精準扶貧“六個到村到戶”的政策要求,結合貧困戶發展產業的多樣性,堅持做到“因戶施策”,使產業扶貧資金最大限度地覆蓋貧困戶,有效發揮貧困群眾脫貧的主體作用,切實增強貧困戶脫貧的內生動力和造血功能,真正實現脫貧退出人口扶貧產業全覆蓋。

三、補助對象、范圍、條件、標準及額度要求

(一)“因戶施策”扶持對象:縣域內有自我發展能力和脫貧主觀能動性強的建檔立卡貧困戶,其中以當年擬脫貧對象作為優先、重點扶持對象。

(二)補助的范圍:建檔立卡貧困戶自我發展的種植、養殖業。

(三)補助標準:具體補助標準按照本文件中《岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助標準》(附件1)執行。補助標準目錄中沒有的,不得進行補助。同一批次的項目不得重復補助。

(四)補助額度:考慮到當年上級下達到縣的財政專項扶貧資金(發展資金)數額有限等情況,直接補助貧困戶的,每戶原則上當年補助不超過1萬元,脫貧攻堅期內累計補助不超過2萬元。

四、項目組織實施的方式

貧困戶“因戶施策”產業扶貧項目采用“先建后補”的方式組織實施,即由建檔立卡貧困戶自己實施,經鄉(鎮)人民中国体彩网組織項目驗收小組,對建檔立卡貧困戶實施的項目驗收合格后,按照縣人民中国体彩网辦公室關于印發《岑鞏縣財政專項扶貧資金報賬制實施細則(暫行)的通知》(岑府辦發〔2018〕51號)精神要求,采用“一折通”直接補助到貧困戶的形式兌現補助資金。

五、資金來源

從省按“因素法”分配到縣的財政專項扶貧資金中統籌安排。

六、項目實施程序

(一)宣傳發動。各鄉(鎮)根據年度脫貧計劃,組織干部進村入戶準確摸清貧困戶的致貧原因、脫貧意愿,幫助制定“因戶施策”產業扶貧措施,積極引導貧困戶發展適銷對路的產業,摸清“因戶施策”產業扶貧的貧困戶底數。

(二)申請。貧困戶根據自身發展產業的實際需求和脫貧意愿,向所在鄉(鎮)人民中国体彩网提出書面申請,申請“因戶施策”產業扶貧補助項目為新建項目和已建項目兩類。

(三)審查。由駐村第一書記、村支兩委主要負責人、駐村工作隊、鄉(鎮)扶貧工作站依次對貧困戶提出的“因戶施策”產業扶貧項目申請進行可行性審查。

(四)審批和方案編制。由鄉(鎮)扶貧工作站匯總精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助申請,經鄉(鎮)黨政領導班子聯席會議研究后,編制項目建議申報書報縣扶貧開發領導小組項目立項,鄉鎮根據立項審批文件,組織編制《XX鄉(鎮)20XX年精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目實施方案》,并組織專家評審。根據專家評審符合有關政策和規定的,及時將項目實施方案上報縣扶貧開發領導小組審批。

(五)公示。各鄉(鎮)對精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助須同時進行鄉(鎮)級公示和村級公示,公示時間不得少于7天。公示內容包括項目名稱、項目建設內容及規模、項目建設年度、項目實施單位、項目負責人、項目監管單位、項目覆蓋戶數、補助花名冊、公示期限、監督聯系電話等。

(六)項目實施。項目實施方案報批后由各鄉(鎮)人民中国体彩网組織駐村工作隊、第一書記或村支兩委負責人通知“因戶施策”產業扶貧項目實施貧困戶按脫貧需求發展產業,項目建成后,由鄉(鎮)人民中国体彩网組織人員進行入戶核實,登記造冊,收集產業發展照片、貧困戶身份證或戶口簿、銀行“一折通”等項目資料,作為項目檔案進行管理。原則上“因戶施策”產業扶貧項目補助必須在1年內實施完畢。

(七)項目驗收。項目實施完畢后,由鄉(鎮)人民中国体彩网根據工作需要成立項目驗收小組,負責對“因戶施策”產業扶貧補助項目進行全面驗收,出具驗收結論報鄉(鎮)人民中国体彩网審批,并填寫《岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧補助項目驗收表》。對于已建項目,鄉(鎮)可在實施方案批復后即可組織人員對貧困戶實施的項目進行組織驗收,經驗收合格后,將驗收結果進行公示,無異后,鄉(鎮)可根據驗收結果及相應補助標準兌現補助資金;對于新建項目,鄉(鎮)人民中国体彩网需在1年內全面完成項目建設(包括竣工驗收等)工作,并按序時進度兌現補助資金。鄉(鎮)人民中国体彩网作出全面驗收結論后將驗收報告報縣扶貧開發領導小組辦公室備案,作為審計、紀檢監察、業務主管等部門檢查項目的時重要依據內容之一,縣扶貧開發領導小組不再組織縣級驗收。

(八)資金補助流程。各鄉(鎮)人民中国体彩网以《岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助驗收表》和鄉(鎮)黨政領導班子審核通過的《岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助清冊》以及審核通過的會議紀要作為報賬依據,采用“一折通”直接補助到貧困戶的形式兌現補助資金。

(九)資金報賬及監管。按照《岑鞏縣財政專項扶貧資金報賬制實施細則(暫行)》(岑府辦發〔2018〕51號)的有關規定進行鄉級報賬制,報賬須提供以下材料:

1.岑鞏縣財政扶貧資金報賬審批單;

2.項目立項文件;

3.項目實施方案及批復文件;

4.財政扶貧資金項目實施(責任)合同書;

5.扶貧資金指標文件;

6.資金使用情況及項目公示公告通知書、補助清冊公示公告圖片;

7.到戶項目驗收材料;

8.《岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助清冊》原件;

9.鄉(鎮)黨政領導班子審核通過補助清冊的會議紀要。

鄉(鎮)報賬結束后,要將資金補助到戶情況5個工作日內錄入國務院扶貧辦扶貧云資金監測系統、貴州省扶貧云資金管理系統和岑鞏縣民生監督云平臺,接受社會監督。鄉(鎮)紀委要將岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目納入民生資金監督重點,嚴肅查處虛報冒領、貪污挪用等違紀違法行為,確保扶貧資金安全、有效運行。各幫扶單位在開展干部結對幫扶時要對貧困戶發展的產業進行跟蹤檢查,做好服務工作。

七、相關要求

(一)“因戶施策”要本著實事求是、群眾自愿的原則,堅持以市場為主導、以貧困戶為主體,確保貧困戶的知情權和參與權,最大限度調動貧困戶的積極性,激發脫貧內生動力,切實轉變貧困戶等、靠、要思想。

(二)駐村工作隊(組)、第一書記、結對幫扶干部要對貧困戶“因戶施策”發展的產業認真把關,正確引導,堅決杜絕弄虛作假行為發生。

(三)各鄉(鎮)要組織農業服務中心、駐村工作隊(組)、第一書記、村支兩委對貧困戶發展的產業開展分類培訓,做好技術指導。各村要引導貧困戶圍繞培育特色主導產業大力實施因戶施策項目,進一步發展壯大特色優勢產業,努力實現“一鄉一特”“一村一品”。

(四)各鄉(鎮)要強化精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助專項資金的監管,建立臺賬,設立專賬,制定有效的管理機制,千方百計確保資金安全。

(五)本實施方案脫貧攻堅期內有效。

(六)本實施方案下發后,2018年1月3日印發的《岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助實施方案的通知》(岑府辦發2018〕2號)自行廢止,其他文件與本方案沖突的,按照本方案執行。


附件:1.岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助標準

2.申請書

3.岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業項目驗收表

4.岑鞏縣精準扶貧“因戶施策”產業扶貧項目補助發放清冊


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